中共淮北汽運公司委員會關于巡察整改進展情況的通報

發布時間:2020-07-10   作者:未知    閱讀:0

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根據市委統一部署,2019615日至823日,市委第一巡察組對市汽運公司黨委開展了巡察。2019923日,巡察組向市汽運公司黨委反饋了巡察意見。按照黨務公開原則和巡察工作要求,現將巡察整改情況予以公布。

一、巡察整改工作開展情況

(一)提高政治意識,認真履行黨委主體責任。一是照單全收,認真領會巡察整改要求。市委巡察組反饋意見后,公司黨委立即召開專題會議,研究部署巡察整改工作,統一思想、提高認識,為理清工作思路、完成工作任務,推進公司健康發展提供了政治保障。二是加強領導,加快推動巡察整改落實。為切實推進巡察整改工作順利進行,公司黨委成立巡察反饋意見整改工作領導小組,主要負責同志親自抓整改,親力親為抓部署、抓推動、抓落實,班子成員責任到人,逐條逐項抓好整改落實。自整改工作開展以來,多次召開黨委專題會議、巡察整改調度會及推進會,巡察整改工作有序推進。三是深入學習,增強巡察整改的自覺性。公司黨委將巡察整改工作與不忘初心、牢記使命主題教育相結合,深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,守初心、擔使命、找差距、抓落實,深化黨員干部對巡察整改工作的思想認識,提高黨員干部推進反饋問題整改的思想自覺和行動自覺。

(二)直面問題,層層壓實整改工作責任。一是精心制定整改方案。針對巡察反饋意見,逐條逐項認真分析,深入查找問題存在的原因,研究制定巡察整改方案,明確整改工作的指導思想、內容、整改時限、步驟和要求。二是細化整改任務目標。建立《巡察反饋意見整改落實臺賬》,實行臺賬式和銷號式管理,做到完成一項銷號一項,不留盲區、不留死角,切實把整改工作做細做實,不折不扣落實各項整改措施。三是建章立制取得成效。針對巡察組反饋的問題,制定相應整改措施,共修訂完善40余項制度措施,切實解決落實黨的路線方針政策和中央重大決策部署、全面從嚴治黨戰略部署以及落實黨建工作責任制、加強組織建設和選人用人等方面的問題。

二、巡察反饋問題整改情況

(一)貫徹落實黨的路線方針政策和中央重大決策部署方面存在的問題

1.對巡察工作的政治性認識不足

1)針對對巡察工作的政治性認識不足問題。一是強化理論學習,提高政治站位。組織開展黨務工作者培訓班、專題黨課、微課堂和理論學習課等活動,常態化開展學習教育。黨委班子成員帶頭學習習近平總書記關于巡視巡察工作的重要論述、《中國共產黨巡視工作條例》等,充分認識開展巡察工作的重要意義,強化管黨治黨政治責任。二是扎實開展不忘初心、牢記使命主題教育,切實增強四個意識、堅定四個自信,堅決做到兩個維護,確保思想上政治上行動上與黨中央保持高度一致。三是制定約談提醒計劃,由紀檢監察審計室配合黨委書記對公司黨委班子成員、機關處室負責人和巡察整改重點單位負責人進行約談。四是嚴肅政治紀律,嚴格黨內政治生活,組織召開民主生活會,開展積極的思想斗爭,強化黨性錘煉。

2.黨的領導弱化

2)針對學習習近平新時代中國特色社會主義思想不深入,意識形態工作落實不力問題。一是成立意識形態工作領導小組,研究制定公司《意識形態領域專項巡察整改實施方案》,對公司意識形態工作落實情況進行認真查擺并形成自查報告,修訂完善公司《意識形態工作責任制度》。二是健全落實黨委理論中心組學習制度,深入學習習近平總書記關于意識形態工作重要論述,教育引導班子成員牢記職責使命,強化責任擔當。三是設立黨委中心組學習秘書,制定年度黨建工作學習研討計劃,明確學習內容和時間。四是成立輿情應對處置工作領導小組,健全制度,認真做好意識形態領域情況分析研判工作,及時處置傾向性苗頭問題。五是完善公司《新聞宣傳及信息工作規定》,加強新聞宣傳的審核把關及責任追究。六是完善新聞宣傳考核評價辦法,將意識形態工作、新聞宣傳及信息工作納入綜合目標考核范疇,作為評價基層績效的指標之一,與績效兌現掛鉤。

3)針對黨的政治建設主體責任缺失,政治建設工作長期得不到落實問題。一是深入學習習近平總書記關于國企黨建工作的重要論述及《國有企業領導人員廉潔從業若干規定》等,公司黨委配備專職副書記,全力抓實公司黨的政治建設工作。二是完善公司《黨務公開制度》,定期召開民主生活會,把職務消費情況作為民主生活會對照檢查、年度述廉述職和職工代表大會民主評議的重要內容,列入民主監督和民主評議環節并適時公開。三是修訂完善公司《網站管理辦法》,加強門戶網站和微信公眾號等信息發布平臺建設,改版公司網站,合理設置網站業務版塊,及時更新宣傳內容。

4)針對未將黨的領導嵌入公司治理環節,黨的政治領導缺失問題。一是修訂完善公司黨委會、董事會和總經理辦公會議事規則,明確黨委會、董事會、總經理辦公會議事范圍和程序,強化黨委會前置程序要求。二是修訂公司二級法人單位章程,明確黨組織的法定地位。

5)針對公司黨委核心作用缺失問題。一是加強學習,依托黨課、微課堂、黨務工作者培訓班、理論學習等平臺,貫徹落實《中國共產黨黨章》《中國共產黨黨組工作條例》《關于學習習近平總書記重要批示精神加強黨委(黨組)領導班子建設的通知》精神。二是召開巡察整改專題民主生活會和組織生活會,班子成員結合工作和生活實際,查找自身不足,剖析思想根源,認真開展批評和自我批評,提出整改措施。三是制定公司《干部交流輪崗辦法》,調整黨委班子成員分工,對基層單位19名干部進行輪崗交流。四是修訂公司《基層負責人績效考核評價辦法》,對基層單位領導班子和領導干部開展考核,并將考核結果作為選拔任用、激勵約束的重要依據。

3.國企改革乏力,未建立規范的現代企業制度

6)針對貫徹落實中央和省市委重大決策部署不夠有力問題。一是強化理論學習,黨委班子成員帶頭學習習近平總書記對國有企業改革提出的三個有利于標準、在國有企業黨的建設工作會議上的重要講話精神,并組織開展學習交流研討。二是結合不忘初心、牢記使命主題教育、企業現狀和交通運輸發展形式,制定調研重點,撰寫調研報告6篇,在調查研究的基礎上擬定公司目標愿景和戰略規劃。

7)針對未建立規范科學的現代企業制度問題。一是修訂完善《企業管理制度》藍皮書,強化內控管理。二是完成監事會換屆工作,建立企業監事會制度,規范監事會議事程序,并形成專項監事報告。三是建立監督工作聯席會議制度,加強與公司內部審計、監察、財務、運務和安機部門的協調與溝通,發揮企業內部監督資源的作用,實現監事會工作的全面覆蓋。四是豐富檢查方式,把日常監督檢查、集中排查和專項督促有機結合,有效防止國有資產流失和預防腐敗。五是完成職代會職工代表換屆選舉工作,召開八屆二次職代會,審議工作報告、討論決策公司相關制度和發展戰略,落實企業民主管理舉措。

8)針對推動改革解決企業發展瓶頸的政治自覺不夠問題。一是強化政治擔當,增強促進發展的政治自覺性和緊迫感。組織學習《交通強國建設綱要》和交通運輸行業政策法規,結合市場發展趨勢和公司實際,黨委班子成員按照分管業務下基層調研,破解發展瓶頸。二是優化經營結構,根據行業發展趨勢和企業實際,調整機構設置,成立紀檢監察審計室,整合客運五公司,客運分公司和社會客運站。三是組織開展各業務板塊座談研討會,明確企業發展方向。

(二)落實全面從嚴治黨戰略部署方面存在的問題

4.主體責任缺失

9)針對工程建設項目虛假招標,后期工程審計材料涉嫌造假問題。一是加強招投標法律法規的學習,成立淮北汽運公司招投標領導小組,紀檢監察全程參與監督,嚴格依法依規辦事。二是修訂《建設工程管理辦法》,加強工程過程監管。三是規范工程領域監督管理流程,制定《建設工程支出項目財務授權實施細則》。四是制定《供應商管理規范》,建立供應商黑名單制度。

10)針對大宗物品采購項目存在虛假邀標和未招標問題。一是規范招投標行為,修訂公司《招投標管理辦法》。二是健全《采購管理辦法》,規范采購流程。三是修訂《合同協議管理辦法》,嚴把采購合同審核監督關。

11)針對工程審計事務所選定沒有經過招投標,且工程審計報告存在造假問題。一是修訂公司《第三方服務機構管理辦法》,對工程審計部門進行招標選定。二是制定公司《內部審計管理辦法》,規范工程審計流程。

12)針對國有資產處置未按規定執行問題。一是制定公司《資產處置、壞賬核銷項目財務授權實施細則》,規范固定資產處置流程。二是修訂《固定資產管理辦法》,規范固定資產采購、入賬、建卡程序,形成內部監督控制體制。三是對固定資產處置情況進行排查,自查自糾。

5.公司黨委內部監督管理弱化,公司紀委作用虛化

13)針對紀檢監察機構不健全,人員配備不齊全問題。設立紀檢監察審計室,配備相關人員2名。建立公司《效能監察工作辦法》,規范紀檢監察工作。

14)針對紀檢監察履責不力,對各級干部缺乏監督問題。一是明確紀檢監察工作職責,修訂完善公司《黨風廉政建設一案雙查工作規范》《領導干部任前談話制度》《黨員干部誡勉談話制度》。二是健全公司審計監察體系,制定公司《內部審計管理辦法》及《內部經濟審計實施辦法》,實現內部審計的制度化和規范化。三是強化問責力度,紀檢監察人員不間斷對下屬二級機構進行全方位的內部巡查,處理違規人員4名。

15)針對案件辦理處置不規范問題。紀檢干部加強業務學習,規范案件辦理流程,精準運用監督執紀四種形態。

6.公司黨委對一崗雙責認識不足

16)針對中央八項規定置若罔聞問題。一是嚴控公務接待,修訂完善公司《招待就餐管理辦法》,招待費逐年下降。二是加強公務用車管理和排查,清退私車公養費用。三是規范報銷審核,對違規報銷的相關費用予以清退。四是修訂公司《差旅費管理辦法》,嚴格落實中央八項規定精神,自查自糾、舉一反三,清退違規報銷費用。五是自覺對標,嚴格要求,9名領導干部主動清退入股資金。

17)針對未能建立行之有效現代化企業內部管理和成本控制體系問題。一是建立公司《財務授權管理實施細則》,明確規定20項授權。二是加強預算管理,修訂完善公司《預算管理辦法》,制定公司《歸還職工借款計劃》,對職工借款組織清退。三是落實黨風廉政建設責任制,簽訂《廉潔自律承諾書》,將全面從嚴治黨的壓力傳導到基層。四是對跑冒滴漏問題進行全面排查,加大成本控制。

(三)落實黨建工作責任、加強組織建設和選人用人方面存在的問題

7.基層黨建主體責任落實不到位

18)針對思想認識有偏差問題。一是學習貫徹習近平總書記關于國企黨建工作的重要論述,進一步提高思想認識,嚴格落實三會一課等黨內民主生活制度。二是制定公司《黨風廉政建設主體責任和監督責任清單》,把黨風廉政建設工作與業務工作同謀劃、同部署、同檢查、同考核。

19)針對工作精力投入不夠問題。一是強化基層黨建,按照黨政同責原則,基層單位負責人實行黨政一肩挑,對黨員人數較多的支部設立專職副書記。二是嚴把基層黨務工作者的選配關,配齊配強基層黨支部班子。

20)針對能力素質有待提高問題。一是加強教育培訓,組織黨務工作者開展黨建業務培訓。二是加強基層支部建設,明確職責分工。三是組織開展先進事跡報告,觀看警示教育宣傳片,強化政治擔當意識和紀律意識。

8.基層黨組織責任體系不健全

21)針對責任不清晰問題。一是落實領導責任,黨組織書記帶頭到基層單位上黨課。二是調整公司黨委成員責任分工,落實一崗雙責,制定公司《黨的建設工作責任清單》,健全黨建工作制度。

22)針對責任落實不扎實問題。一是制定黨建年度工作要點,明確任務和目標。二是把學習貫徹習近平總書記關于國企黨建工作的重要論述和實際工作結合起來,創造性地開展工作。

23)針對考核評價指標不科學問題。制定公司《黨建工作考核細則》,強化過程考核及結果應用。

24)針對考核結果運用不夠問題。一是完善考核制度,出臺公司《年度績效考核評價辦法》,對基層單位領導班子和領導干部進行考核。二是強化考核結果應用,把考核結果運用到選人用人當中,實行雙降雙激勵。三是完善薪酬管理制度,出臺公司《基層負責人薪酬管理辦法》。

9.黨建基礎工作不扎實

25)針對黨組織設置不完善問題。一是健全組織設置,應設盡設,新設立2個基層黨支部,撤銷3個基層黨支部。二是加強基層黨組織建設,配齊配強專職黨務工作者。

26)針對“‘三會一課民主評議黨員等黨內制度落實不力問題。一是開展三會一課等黨內制度執行情況專項檢查,制訂公司《黨建材料報送及考核辦法》。二是嚴格落實黨內民主生活會制度,黨委和基層黨支部相繼召開巡察整改專題民主生活會、組織生活會和民主評議黨員活動。

27)針對黨員隊伍建設存在短板問題。制定年度黨員發展計劃,黨委專題研究黨員發展問題,貫徹落實《中國共產黨發展黨員工作細則》。

10.選人用人問題突出

28)針對人員招聘不規范、不透明問題。一是修訂公司《勞動用工招聘管理辦法》《人力資源管理暫行辦法》,嚴格按照制度進行人員招聘。二是優化崗位設置,最大限度降低人力成本。三是堅持公開招聘條件、公開招聘程序、公開招聘結果三公開制度,通過公司門戶網站向社會公開招聘所需專業技術人才。

29)針對干部選任工作不公正、不規范問題。健全公司《干部管理考核選拔制度》,研究出臺《后備干部工作暫行規定》。

30)針對專業管理人員和技術人員匱乏問題。一是制定公司《員工教育培訓制度》《員工交流輪崗辦法》等制度,組織開展學習培訓,舉辦技能比武、優質服務競賽等活動。二是建立完善激勵和分配機制,制定公司《年度綜合目標考核實施方案》《基層負責人薪酬管理辦法》。建立市場化的人才招聘及配置體系,修訂公司《人才引進長效機制》,公開招聘專業管理和技術人才。

三、下一步工作打算

一是進一步提高政治站位。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹落實習近平總書記關于巡視巡察工作的重要論述,把巡察整改作為檢驗對黨忠誠的試金石,增強四個意識”,堅定四個自信”,做到兩個維護,力爭使整改的過程成為深入推進全面從嚴治黨、全面凈化黨內政治生態的過程。

二是進一步壓緊壓實黨委成員工作責任。緊扣重點工作,細化黨委成員責任分工,帶頭扛起政治責任,充分發揮示范作用,帶頭抓好自身整改,逐級傳導壓力,層層壓實責任,確保工作推進與整改落實有效銜接、有力推進。力爭通過巡察整改,深化落實國有企業改革政策措施,破解企業發展瓶頸,助推公司高質量轉型發展。

三是在建章立制、完善長效機制上下功夫。把探索形成的好經驗好做法及時上升為制度機制,融入日常、抓在經常,實現標本兼治,并以巡察整改為契機,借力發力,推動全面從嚴治黨和作風建設向縱深發展,為公司高質量轉型發展營造風清氣正的政治生態,以工作的新成果,檢驗巡察整改的新成效。

歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見和建議,請及時向我們反映。聯系電話:0561—3221307;郵政信箱:安徽省淮北市相山區濉溪路177號汽運公司黨政辦;電子郵箱:qyghlxj@163.com。

                                                                                          中共淮北汽運公司委員會

                                                                                                       202078


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